專家解讀：“揭榜掛帥”破局環保裝備創新瓶頸

 

　　當前，我國環保裝備產業仍面臨突出挑戰，產業存在技術水平需提升、產品供給結構性短缺、產業發展模式創新不足等問題。面對新形勢新要求，工業和信息化部辦公廳印發《關于組織開展2025年重大環保技術裝備創新任務揭榜掛帥工作的通知》(以下簡稱《通知》)，是國家層面應對環保產業瓶頸、滿足戰略需求的重要舉措。
 

　　《通知》旨在通過“揭榜掛帥”機制，解決環保技術領域存在的供需錯配、創新主體分散和產業進程緩慢的難題：一是以行業實際痛點定義攻關任務，設定明確的產業化指標，確保技術能實際應用。二是鼓勵企業、科研機構、高校組成聯合體申報，并通過競爭機制強化優勝劣汰。三是聚焦進口依賴的領域設定性能追趕國際先進水平，同時布局智能監測等前沿方向，推動產業轉型，培育新的產業增長點。
 

　　28項揭榜任務主要體現了對環保產業痛點、創新路徑和發展趨勢的系統把握，體現了三方面的特點。
 

　　一是高技術門檻。任務設計瞄準環保領域長期未能解決、受制于外方或屬于國際前沿的技術難題。例如，“高鹽廢水處理回用”被列為揭榜重點，其突破對我國每年產生的大量高鹽廢水及危廢處置至關重要。顯微傅里葉紅外光譜儀要求“優于0.4cm?¹”的分辨率、高精度溫室氣體分析儀設定“測量精度≤0.1ppm(CO2)”，實現此分辨率可精準識別環境中痕量新污染物。
 

　　二是高產業需求。任務緊密圍繞支柱產業和戰略性新興產業在綠色轉型中急需解決的技術瓶頸。如“高爐煤氣精脫硫及硫資源化利用技術裝備”是鋼鐵行業實現全流程超低排放的核心技術保障，要求開發寬低溫高效催化劑，響應了煙氣治理重心向非電行業及精細化治理的轉變。“退役鋰電池資源化回收成套裝備”與“退役風電葉片原地切割成套裝備”對新能源產業可持續發展至關重要，設定如“黑粉回收率及純度≥98%”、“切割效率≤3h/支”等硬指標。
 

　　三是高公共屬性。任務還關注了與民生環境質量直接相關的技術保障能力。“惡臭、餐飲油煙精準監測裝備”為了解決群眾感知強烈的異味污染難題，提出“感官擬合匹配度不低于85%”的要求；“監測型噪聲地圖成套裝備”則要求實現時空精度≤10min/10m的全域實時感知與精準溯源。
 

　　《通知》需求分層明晰。依據任務清單的核心目標和社會價值，大致分為以下三類需求：民生關切型(近期)：此類任務的技術突破直接服務城鄉居民生活環境質量和健康福祉(如餐飲油煙、噪聲地圖、惡臭監測)，探索建立有效的用戶評價機制，有助于此類裝備的廣泛應用。產業剛需型(近期)：作為主體任務，為關鍵行業(鋼鐵、新能源、化工等)實現綠色轉型的技術攻關(如鋼鐵脫硫、鋰電池回收、新污染物去除)，是推動產業綠色低碳轉型的重要支撐。戰略布局型(中遠期)：著眼于國家長遠戰略需求和技術前沿(如溫室氣體碳同位素儀、ODS便攜GC-MS)，意在搶占先機、填補關鍵能力空白和進行技術儲備。
 

　　《通知》體現了政策新導向。在任務設計上體現了以下幾個升級方向：一是新污染物治理成為重點。首次將“新污染物治理技術裝備”明確作為獨立的優先級類別，設定嚴格目標，標志著新污染物的治理模式轉向“精準識別+深度去除+風險管控”轉變。二是減污降碳協同要求落地。明確將能效列為關鍵驗收指標(如任務能耗指標)，強化環保裝備對“雙碳”目標的服務。三是智慧監測推動監管升級。對智能監測裝備的布局力度和性能要求(動態實時、多污染物同步、高可靠性)顯著提升，推動環境監管向“全域感知、實時精準、智能決策”模式發展。四是特殊場景技術優先突破。優先部署新興產業爆發和傳統行業轉型中出現的特殊技術需求。系統性填補新能源廢棄物(鋰電池、風電葉片回收)處理專用裝備空白，提升對極端工況(低溫脫硝、大流量復雜煙氣凈化)的適應能力，確保裝備在實際工業環境中長期使用。
 

　　《通知》運用“揭榜掛帥”機制，緊密圍繞產業痛點和國家戰略需求，通過精準定義需求、高效組織協同主體、明確設定目標，構建了更具實效的創新體系。該機制旨在短期聚焦攻克“卡脖子”技術難題，提升關鍵環節自主可控能力；中期驅動產業升級，推動環保裝備向高附加值、智能化轉型，拓展新的發展空間；長遠則為實現“美麗中國”建設目標提供堅實技術裝備支撐，并探索突破關鍵核心技術的有效路徑。(南京大學 許柯教授)
 

　　原標題：專家解讀之二：“揭榜掛帥”破局環保裝備創新瓶頸