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近日，海南省生態環境廳發布關于公開征求《海南省全面實行排污許可制實施方案(征求意見稿)》(下稱《方案》)意見的函，截止時間為2025年9月13日。
《方案》對標“全面”，聚焦問題，以2027年、2030年為目標節點，從實現排污許可提質增效、落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度、全面推進排污許可“一證式”監管等方面，提出深化排污許可制改革主要內容。
(一)全面實現排污許可提質增效。聚焦提升排污許可證質量，為后續依證監管打好基礎，提出2025年完成工業固廢、工業噪聲納入排污許可及逐步將海洋、輻射納入排污許可的工作要求，強化排污許可證及執行報告質量核查，完善污染物排放定量定性協同管理，探索智能輔助審核等要求。
(二)落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。聚焦多項生態環境保護制度在深度和廣度上進一步銜接融合的問題，以排污許可為固定源監管基礎制度為主線，通過制定綜合名錄強化在固定源領域排污許可對環評的承接和補位；提出將減排工程納入排污許可管理的要求，同時結合總量現狀，提出通過優化閑置許可量豐富總量指標池的工作思路；以“統一數據”為主線，明確總量控制、生態環境統計、環境保護稅、排污口等制度與排污許可制度的銜接路徑，并提出信用評價的要求。
(三)全面推進排污許可“一證式”監管。聚焦責任主體，推動構建環境治理責任體系。從企業層面，推動構建自證守法、自我監督機制，落實“誰污染、誰治理”主體責任；從生態環境主管部門層面，推動構建排污許可日常管理、自行監測、環境執法、環保督察相結合的機制體制，壓實企業和政府的責任。
(四)做好排污許可基礎保障建設。通過加強技術支撐 、強化能力建設、提升我省固定污染源信息系統、開展宣傳指導等措施強化排污許可基礎能力建設，為全面實行排污許可制做好保障。
原文如下↓
為深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神及省委八屆五次、六次全會精神，進一步推動實施《海南經濟特區排污許可管理條例》，強化精準治污、科學治污、依法治污，全面實行排污許可制，服務海南自貿港高質量發展，我廳研究形成《海南省全面實行排污許可制實施方案(征求意見稿)》，現公開征求意見。
各機關團體、企事業單位或個人均可提出意見或建議。有關意見建議請書面反饋我廳，電子文檔請同時發送至聯系人郵箱。
征求意見截止時間為2025年9月13日。
聯系人：海南省生態環境廳 李振興
通訊地址：海南省海口市美蘭區美賢路9號
郵編：570203
郵箱：huanpingchu@hainan.gov.cn
附件：1.海南省全面實行排污許可制實施方案(征求意見稿)
2.編制說明
海南省生態環境廳
2025年9月3日
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